Đang thực hiện
 
Thứ hai, 24/09/2012, 07:59 GMT+7

Sổ hộ tịch lợi cả người dân và quản lý nhà nước

Thay vì phải giữ trong người những giấy tờ đơn lẻ, khi cần chứng minh một sự kiện nào đó (ví dụ kết hôn hay chưa) người dân lại phải xuất trình từng giấy tờ, nếu có làm mất mát, hư hỏng thì… "bó tay". Nếu dự án Luật Hộ tịch được thông qua và có hiệu lực, tình trạng nói trên sẽ chấm dứt, mỗi người khi sinh ra sẽ được cấp một cuốn sổ hoàn toàn mới là sổ hộ tịch cá nhân.

Sổ hộ tịch lợi cả người dân và quản lý nhà nước
Sổ hộ tịch sẽ thay thế nhiều giấy tờ quan trọng

Sổ được cấp khi đăng ký khai sinh

Đánh giá ¼ thế kỷ thực hiện công tác đăng ký hộ tịch, Chính phủ cho biết đã đạt nhiều kết quả quan trọng, tuy nhiên một trong những hạn chế của pháp luật hiện hành chính là do quy định mỗi sự kiện hộ tịch (sinh, kết hôn, tử, nuôi con nuôi, giám hộ…) được đăng ký vào một sổ riêng (Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng ký kết hôn, Sổ đăng ký tử, Sổ đăng ký nuôi con nuôi…).

Thực tế cho thấy các sự kiện hộ tịch của một người có thể được đăng ký ở nhiều địa phương, nhiều cấp khác nhau, thậm chí ở nước ngoài, nên dẫn đến tình trạng các dữ liệu hộ tịch của cá nhân bị phân tán, không xâu chuỗi/kết nối được với nhau, cơ quan đăng ký hộ tịch không quản lý được dữ liệu hộ tịch cá nhân, Nhà nước cũng không nắm được sự di/biến động về hộ tịch.

Điều đó đã làm hạn chế khả năng kiểm tra thông tin về hộ tịch của cá nhân, việc tra cứu, khai thác thông tin hộ tịch để phục vụ yêu cầu của người dân và cơ quan, tổ chức trong nhiều trường hợp không đáp ứng được.

Không những khó khăn cho công tác quản lý nhà nước, mà việc để người dân lưu giữ các giấy tờ đơn lẻ như hiện nay sẽ gây khó khăn cho chính bản thân họ khi cần phải chứng minh tình trạng hộ tịch của mình (kết hôn hay chưa, đã ly hôn lần nào chưa, có cải chính, thay đổi hộ tịch, nhận cha mẹ, con nuôi hay không…). Lý do các sự kiện hộ tịch của cá nhân chưa hề được kết nối khiến người dân phải tự mày mò bằng phương pháp thủ công (xuất trình giấy tờ riêng lẻ). Đó là chưa kể, nhiều loại giấy tờ qua thời gian bị mất mát, hư hỏng… không còn sử dụng được.

Với ý tưởng sẽ không cấp các loại giấy tờ hộ tịch như hiện nay mà thay bằng Sổ hộ tịch cá nhân, Chính phủ cho biết sổ này sẽ được cấp cho công dân Việt Nam khi đăng ký khai sinh theo quy định của Luật mới. Khi cần chứng minh tình trạng hộ tịch của mình (như khai sinh, kết hôn…), người dân chỉ cần xuất trình Sổ hộ tịch cá nhân cho cơ quan, tổ chức yêu cầu. Ngoài ra, dự thảo Luật cũng quy định Sổ hộ tịch cá nhân được chứng thực bản sao để người dân sử dụng khi có yêu cầu.

Người dân dù đăng ký hộ tịch ở đâu, cũng đều được quy tụ vào Sổ bộ hộ tịch

Cùng với đổi mới trong cấp sổ hộ tịch cá nhân, Dự thảo Luật Hộ tịch quy định chỉ thiết lập 01 loại sổ là Sổ bộ hộ tịch tại cơ quan đăng ký hộ tịch (do Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trực tiếp quản lý).

Sổ bộ hộ tịch được lập và quản lý tại nơi công dân đăng ký khai sinh – đồng thời cũng là nơi quản lý hộ tịch gốc của công dân. Nhưng để tạo thuận lợi cho người dân, dự thảo Luật quy định các sự kiện hộ tịch phát sinh sau khi đăng ký khai sinh (như kết hôn, ly hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi, cải chính hộ tịch…) không bắt buộc phải đăng ký tại nơi quản lý Sổ bộ hộ tịch, mà người dân có thể yêu cầu đăng ký tại nơi cư trú của mình.

Trong trường hợp này, sau khi đăng ký, Hộ tịch viên phải thông báo về nơi quản lý hộ tịch gốc (nơi đăng ký khai sinh) để ghi vào Sổ bộ hộ tịch, đồng thời tích hợp vào cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử.

Với phương thức đăng ký này, thì mọi sự kiện hộ tịch của cá nhân cho dù được đăng ký ở các nơi khác nhau, đều được quy tụ vào nơi lưu giữ Sổ bộ hộ tịch.

Cùng với việc đổi mới trong lập sổ bộ hộ tịch mới, sổ hộ tịch cá nhân theo Chính phủ sẽ góp phần quan trọng vào việc khắc phục tình trạng tản mát dữ liệu hộ tịch như bấy lâu nay, tạo tiền đề quan trọng để hình thành Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử quốc gia, phục vụ công tác quản lý dân cư, quản lý nhà nước và xã hội theo hướng hiện đại, bảo đảm thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu khai thác sử dụng.

Không cấp mới cho 87 triệu dân số hiện tại

Việc cấp cho mỗi người một cuốn sổ thay thế các giấy tờ hộ tịch hiện tại khi được trình ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội có ý kiến ví von, sự đổi mới này sẽ “làm nên lịch sử”. Quả thật nếu như trong đời sống hiện đại hiện nay, với sự hỗ trợ của công nghệ thông tin, việc cấp cho mỗi cá nhân một sổ hộ tịch không chỉ là ý tưởng mà thực sự là “lý tưởng” theo đánh giá của nhiều chuyên gia pháp luật.

Tuy nhiên, một lo ngại lớn được đặt ra đó là nếu như chủ trương nói trên được thông qua thì các giấy tờ hộ tịch của người dân hiện tại sẽ giải quyết thế nào?. Có cần phải cấp mới sổ hộ tịch cho người dân hay không?.

Giải tỏa những lo ngại này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường khẳng định: Chỉ đặt ra việc cấp sổ cho những người sinh ra sau ngày Luật có hiệu lực, còn với 87 triệu dân số hiện tại, các loại giấy tờ hộ tịch vẫn giữ nguyên giá trị. Theo Bộ trưởng, quy định như vậy sẽ không làm xáo trộn trong đời sống.

Thực tế, nếu cấp mới Sổ hộ tịch cá nhân cho toàn bộ dân số hiện nay là công việc rất đồ sộ, tốn kém thời gian, công sức và tiền bạc, nhưng cũng rất nhiều rủi ro và khó khả thi.

Đặc biệt đối với những người cao tuổi, giấy tờ - kể cả bản sao - của họ không còn, sổ lưu trữ cũng không, như vậy không có căn cứ nào có thể cấp lại sổ với thông tin từ lúc mới ra đời. Do đó, việc cấp Sổ hộ tịch cá nhân cho tất cả hiện nay là công việc vô cùng phức tạp, thậm chí là không cần thiết.

Cũng có ý kiến cho rằng, nếu không cấp mới sổ hộ tịch cá nhân cho dân số hiện có thì nhà nước cũng rất khó quản lý, xã hội sẽ phát sinh thêm nhiều vấn đề khi tồn tại song song hai hệ thống sổ về hộ tịch. Đối với cá nhân, cùng đăng ký một sự kiện hộ tịch nhưng mỗi công dân lại có những giấy tờ, hồ sơ khác nhau, thực hiện theo những quy trình, thủ tục khác nhau... thời gian chuyển tiếp này sẽ kéo dài đến hết thế hệ những người sinh ra trước khi Luật này có hiệu lực.

Vì vậy, ý kiến này đề nghị để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong quản lý thì những cá nhân đã đăng ký hộ tịch trước ngày Luật này có hiệu lực cũng phải được lập Sổ bộ hộ tịch và cấp Sổ hộ tịch cá nhân.

Khi dự án Luật hộ tịch được trình ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhiều ý kiến đánh giá đây là sự đổi mới mang tính "đột phá"; tuy nhiên, cần làm rõ các vấn đề liên quan và xác định lộ trình cụ thể để có sự chuẩn bị thật tốt nếu dự luật được thông qua.

An Bình

Theo Pháp Luật Việt Nam

Tin mới nhất
Cảm phục cô gái 9x cõng bà ngoại 88 tuổi đến chỗ làm hàng ngày
Vài giây trước
Cô gái 9x đã tận tâm chăm sóc phụng, dưỡng bà ngoại 88 tuổi giữa bộn bề cuộc sống đầy khó khăn, thậm chí cô còn cõng bà tới nơi làm việc.
Nam diễn viên kiếm hơn trăm tỷ mỗi tháng
Vài giây trước
Trung bình mỗi tháng Robert Downey Jr. kiếm hơn trăm tỷ.
Trò nghèo làm rạng danh đất nước
4 phút trước
Chiều 22/7, Đội tuyển Quốc gia Việt Nam dự thi Olympic Vật lý quốc tế lần thứ 45 tại Kazakhtan về đến sân bay Nội Bài với chiến thắng vang dội 3 huy chương vàng (HCV), 2 huy chương bạc (HCB).
5 scandal không đáng có của Tăng Thanh Hà
5 phút trước
Là người nổi tiếng nên Tăng Thanh Hà không tránh khỏi những thị phi, nhất là sau khi kết hôn với Louis Nguyễn, thiếu gia trong một gia đình danh giá.
Ly Hoàng Ly 'phẳng chung thủy' cùng Ngô Bảo Châu
7 phút trước
Phác thảo sắp đặt Phẳng chung thủy của Ly Hoàng Ly đang được trưng bày tại Viện Nghiên cứu Cao cấp về Toán, ĐH Bách khoa Hà Nội (đến 6/8) GS Ngô Bảo Châu cùng sáng tạo tác phẩm.
Điểm thi và xu hướng chọn nghề
11 phút trước
Kết quả điểm thi của một số trường đại học năm nay, phần nào phản ánh tình trạng thí sinh chạy theo điểm chuẩn từng năm.
Rộ tin đồn Uông Phong cầu hôn Chương Tử Di
13 phút trước
Nguồn tin này cũng tiết lộ hai người dự định sẽ làm đám cưới vào cuối năm nay.
Giá cát-xê tính theo cây vàng của 'nữ hoàng nhạc rock' Ngọc Ánh
14 phút trước
Ca sỹ Ngọc Ánh đã bật mí nhiều thông tin độc.
Thủ tướng: 'Cái gì có lợi cho đất nước phải hết sức làm'
14 phút trước
Chiều 22/7, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã gặp mặt 29 Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, 7 Tổng lãnh sự mới được bổ nhiệm và chuẩn bị nhận nhiệm vụ tại các nước.
Hóa đơn tiền điện: Hết tăng vọt đến giảm sâu đáng ngờ
24 phút trước
Nhiều hộ dân ở Hà Nội đã sốc nặng khi hóa đơn tiền điện bỗng nhiên tăng đột biến, gấp 2-3 lần trong tháng 5 thì sang tháng 6, họ lại choáng bởi hóa đơn tiền điện giảm một cách bất thường,...
Vụ Cát Tường: Lộ hai cách 'xử lý' xác chị Huyền
24 phút trước
Sau khi chị Huyền tử vong, các phương án xử lý xác chị Huyền của Tường và Mai nhanh chóng được đưa ra bàn bạc tại cuộc họp ở tầng 2 TMV Cát Tường và tại quán cafe Mộc trên đường Trần Đại...
Những nhà gom ngàn tỷ trên đỉnh sóng chứng khoán
25 phút trước
Quy mô của những ông lớn này tăng lên mạnh và túi tiền của các đại gia cũng theo đó phình to.
Thời tiết
Hà nội
  • Hà Nội
  • TP. Hồ Chí Minh
  • Đà Nẵng
  • Nha Trang
  • Hải Phòng
  • Cần Thơ
Hôm nay
24oC-32oC
Ngày mai
24oC-31oC
Ngày kia
25oC-31oC
Lời khai ghê rợn của dâm phụ cùng bồ trẻ giết chồng
Trước khi quyết định thực hiện hành động dã man, hai kẻ rồ tình kéo nhau lên một phòng ngủ ở tầng 2 (ngay sát căn phòng mà hai cậu con trai của Doan đang...
Sát thủ Nguyễn Đức Nghĩa đã bị tử hình bằng tiêm thuốc độc
Chiều ngày 22/7, tại Trại giam Hà Nội, Hội đồng thi hành án (TAND Tối cao) đã thi hành án tử hình đối với phạm nhân Nguyễn Đức Nghĩa (SN 1984, trú tại...
Bệnh hiếm gặp: Bé gái đáng thương mọc kín lông đen ở lưng
Do mắc phải căn bệnh về da hiếm gặp, cô bé Zhao Xinrui, ở Trung Quốc đã bị mọc lông đen kín khắp lưng rồi còn lan rộng cánh tay và khuôn mặt.
Clip: Bảo vệ trông xe đánh nhau gây náo loạn phố
Do xích mích, hai bác bảo vệ xông vào đánh nhau, nhiều người chứng kiến cũng phải khiếp sợ.
Clip: 'Bóng ma' xuất hiện qua tấm kính gây xôn xao dân mạng
Một clip dài 2 phút ghi lại bằng điện thoại nhanh chóng được lan truyền trên mạng, bởi sự kì lạ khi thay đổi hai tấm kính khác nhau thì thấy có một “bóng...
Bắt khẩn cấp 6 cầu thủ Đồng Nai tham gia dàn xếp tỉ số
Cơ quan điều tra Bộ Công an đã ra lệnh bắt khẩn cấp 6 cầu thủ của CLB bóng đá Đồng Nai để điều tra phi vụ bán độ, dàn xếp tỷ số xảy ra tại giải...
Ảnh đẹp
Ngọc Anh lưng trần nuột nà hút ánh nhìn
Ngọc Anh lưng trần nuột nà hút ánh nhìn khi xuất hiện tại sự kiện sáng 22/7.
Về đầu trang